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“三位一體”的高度 “軟聯通”的作用 ——從“一帶一路”高峰合作論壇看標準地位提升
發布時間:2017-05-23

來源:中國質量報

  剛剛閉幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇,取得了舉世矚目的成果。習近平總書記在短短兩天的時間里,在多個重要場合提及標準,不僅將標準在“一帶一路”國際合作中的地位提升到與政策、規則并列的“三位一體”的新高度,并作為互聯互通的機制保障,還明確要求發揮標準的“軟聯通”作用。全國標準化工作者要努力學習,深刻領會。

  習近平總書記在論壇開幕式的主旨演講中開宗明義:“要促進政策、規則、標準三位一體的聯通,為互聯互通提供機制保障。”長期以來,受慣性思維的影響,標準以其具有政策屬性而從屬于政策,其作用也僅僅在于支撐政策的落實。在標準已成為當代社會的重要規則,越來越多的規則都以標準呈現的背景下。習總書記將標準與政策、規則“三位一體”的聯通作為“一帶一路”國際合作中政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通的機制保障,極大地提升了標準在“一帶一路”國際合作中的地位。

  習近平總書記在論壇的圓桌峰會開幕辭中指出:“加強規則和標準體系相互兼容,提供更好的營商環境和機制保障,充分釋放互聯互通的積極效應。”習近平總書記要求的不僅僅是某個領域的規則和標準的相互兼容,而是基于“一帶一路”互聯互通視野下的體系的相互兼容,這就從通常意義的標準體系,延伸到“一帶一路”互聯互通視野所及的領域。這對我國與“一帶一路”沿線國家的標準合作具有戰略指導意義,將極大地提升我國國際標準化合作的格局。

  在圓桌峰會的講話中,習近平總書記進一步指出:“支持把互聯互通作為‘一帶一路’建設合作的重點領域,完善基礎設施互聯互通網絡,努力加強政策、規制、標準等方面的‘軟聯通’,充分發揮互聯互通對實體經濟的輻射和帶動作用”。同天舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇記者會上,習近平總書記對中外媒體表示:“我們還將加強‘軟聯通’,開展信息互換、監管互認、執法互助,促進海關、質檢等領域的合作,促進各國規則、標準體系的相互兼容。”習近平總書記兩次提出的“軟聯通”,不僅僅是對政策、規則、標準三位一體的聯通作為互聯互通機制保障的呼應,也不僅僅是與實體經濟的對應,而是對標準之于互聯互通作用的準確定位。這里的標準已超越看得見、摸得著的設施、設備、技術、資金等“硬”實力,是“三位一體”的機制保障,是施展“硬”實力應該遵循的規矩,具有“軟實力”的屬性。

  值得一提的是,圓桌峰會聯合公報明確提出:“通過借鑒相關國際標準,必要時統一規則體制和技術標準等手段,實現基礎設施規劃和建設協同效應最大化。”不僅將標準作為實現效應最大化的手段,還確定了必要時“借鑒相關國際標準”統一技術標準的開放原則。而統一技術標準,必將對“一帶一路”國際合作產生深刻的影響。

  習近平總書記在“一帶一路”國際合作高峰論壇上對標準寄予厚望:“提供更好的營商環境”“充分釋放互聯互通的積極效應”“充分發揮互聯互通對實體經濟的輻射和帶動作用”“實現基礎設施規劃和建設協同效應最大化。”全國標準化工作者要在落實我國與“一帶一路”沿線國家及相關國際組織簽署的加強標準合作的聯合倡議以及包括標準在內的國家質量技術基礎領域的合作協議的基礎上,在更廣的視野下,在更大的格局上,充分發揮標準與政策、規則“三位一體”的機制保障和“軟聯通”的作用。(中國質量報 徐風)

 

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